新冠肺炎疫情暴發(fā)后，騰訊政務(wù)團隊陸陸續續接到來(lái)自政府方面的需求，希望他們能夠做與疫情相關(guān)的技術(shù)支持，這種需求在大年二十九、三十、正月初一這幾天集中爆發(fā)。據騰訊政務(wù)團隊介紹，截至目前，已上線(xiàn)超過(guò)50款疫情服務(wù)相關(guān)小程序，計劃上線(xiàn)城市超過(guò)100個(gè)。
而平均每個(gè)項目組會(huì )有10人~50人的規模，包括從前端的商務(wù)到后端的技術(shù)支持。但由于業(yè)務(wù)通常會(huì )涉及多個(gè)部門(mén)，如騰訊醫療、微信等，騰訊政務(wù)甚至在騰訊內部主導建立了一個(gè)超過(guò)1000人的聯(lián)合項目組。
工介紹道。
鎮江市是較早運用小程序進(jìn)行疫情防控的城市，其健康申報平臺于2月6日就已經(jīng)正式上線(xiàn)，最初的功能包含兩個(gè)：健康自查上報、疫情線(xiàn)索上報。后來(lái)，隨著(zhù)疫情防控的需要，健康申報平臺又逐步上線(xiàn)了抵鎮人員申報、已入鎮人員補報和全國疫情查詢(xún)等服務(wù)。
在沒(méi)有上線(xiàn)健康申報平臺之前，鎮江市收集疫情信息時(shí)通常采取的是手工填報的方式。“我們會(huì )在交通道口設立檢查點(diǎn)，車(chē)輛進(jìn)入檢查點(diǎn)后人員下車(chē)、填報，工作人員再進(jìn)行信息的審核。這個(gè)過(guò)程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染的風(fēng)險。”閔佳表示。
在人口流動(dòng)這么頻繁且高度信息化的社會(huì )里，傳統的人海戰術(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不僅效率低，管控的精度也不高。隨著(zhù)2月10日0時(shí)，企業(yè)復工時(shí)間臨近，從外地進(jìn)入鎮江的人越來(lái)越多。
健康申報平臺上線(xiàn)以后，個(gè)人可以通過(guò)后臺進(jìn)行申報，也就是說(shuō)申報者沒(méi)來(lái)鎮江之前在家就可以申報。到鎮江之后，在卡口掃二維碼，二維碼確認以后可以直接通過(guò)。這樣大大壓縮了在交通卡口的通行時(shí)間，一輛車(chē)在這個(gè)過(guò)程中花費的時(shí)間差不多幾十秒就可以完成。更為重要的是，解決了鎮江市前端數據收集的問(wèn)題。
“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車(chē)”
但問(wèn)題來(lái)了，收集來(lái)的數據如何處理？
對鎮江市政府來(lái)說(shuō)，疫情防控需要解決的第一個(gè)問(wèn)題是精準管控、避免一刀切。“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車(chē)，我們要確保只要是沒(méi)有存在重大風(fēng)險的人、沒(méi)有風(fēng)險的車(chē)輛，都能順暢通行。”閔佳稱(chēng)。
這就對鎮江市政府提出了要求：需要從用戶(hù)上報的信息里分辨出哪些是高危人群，以及確認用戶(hù)填報的信息是否準確。怎么樣解決？答案是大數據，在疫情發(fā)生以后，鎮江市第一時(shí)間就考慮過(guò)使用這種解決方法。
對于從用戶(hù)上報的信息里分辨出哪些是高危人群，鎮江市大數據局副局長(cháng)蔣磊給出了幾個(gè)判定依據：第一，是否來(lái)自高危地區；第二，根據公安部排查，把個(gè)人的接觸和患者或者高危密切人群的接觸軌跡做比對。
“在利用大數據的技術(shù)把高危人群梳理出來(lái)后，當這些高危人群通過(guò)申報平臺進(jìn)行申報的時(shí)候，我們會(huì )提醒他暫緩前來(lái)鎮江。”蔣磊說(shuō)道。
那么，如何確保用戶(hù)填報的信息是準確的呢？鎮江市采用了反向申報的方式。
所謂反向申報，“外來(lái)人口進(jìn)入鎮江一定會(huì )有一個(gè)落腳點(diǎn)，單位、學(xué)校，或者親戚朋友家，我們采取的是落腳點(diǎn)單位或者個(gè)人幫助其申報，如果因為填寫(xiě)虛假信息造成了疫情的擴散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個(gè)人，也可以找到幫助其申報的單位或者個(gè)人。”閔佳表示。
另外，鎮江市大數據管理局還整合了公安的人口數據庫、工商的法人數據庫，申報人的信息填寫(xiě)之后，會(huì )和人口庫和法人庫的數據進(jìn)行比對，如果兩者不符合，則申報通不過(guò)。
“這樣就形成了雙保險，這塊兒我們是有底氣的。”蔣磊說(shuō)道。
疫情防控加速政務(wù)數字化
蔣磊向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱(chēng)，截至2月18日上午，鎮江市健康申報平臺小程序瀏覽量達1452萬(wàn)次，（抵達鎮江）人員申報達到了將近18萬(wàn)人次，已經(jīng)通過(guò)了9萬(wàn)5千多人次，其中有4.9萬(wàn)人次已經(jīng)進(jìn)入鎮江。
蔣磊稱(chēng)，“這個(gè)數據對于鎮江一個(gè)三百萬(wàn)人口的城市來(lái)說(shuō)，使用量已經(jīng)是非常大了。”
回顧鎮江市健康申報平臺的開(kāi)發(fā)上線(xiàn)歷程，其實(shí)并不平坦，甚至在上線(xiàn)后不久就出了問(wèn)題。蔣磊表示，在程序即將上線(xiàn)時(shí)，發(fā)現代碼錯誤，上線(xiàn)后，又出現部分安卓手機機型適配問(wèn)題。在新功能的上線(xiàn)過(guò)程中，由于根據不同部門(mén)的要求做了一些相關(guān)的修改，造成服務(wù)器大量資源占用，系統臨時(shí)崩潰了兩次。
但是蔣磊認為，一個(gè)完整的系統是需要不斷地打磨和不斷地修改的。而小程序最終呈現的結果出乎了騰訊政務(wù)團隊的意料：“我們幫各地政府做過(guò)非常多的平臺，但是最終呈現的效果參差不齊，其中的關(guān)鍵在于當地政府是否認可，是否會(huì )出臺相應的行政措施去推動(dòng)，因為疫情防控不是靠技術(shù)就能解決的。”
雖然小程序是為了防控疫情而開(kāi)發(fā)的，但是在某種程度上，推進(jìn)了市民對信息化應用能力的提升，也加快了政府對整個(gè)社會(huì )管理的精細化要求。待疫情結束后，疫情小程序有望繼續成為政府服務(wù)的入口。
蔣磊認為：“它可以作為智慧鎮江的總入口，市民通過(guò)它進(jìn)行醫院掛號、交通違章處理、企業(yè)申報、個(gè)人情況申報，領(lǐng)取公積金等。大部分市民對這個(gè)微信小程序有使用經(jīng)驗了，后面就不會(huì )遇到我們前期遇到的很多問(wèn)題。”
閔佳補充道：“未來(lái)鎮江市完全可以通過(guò)這個(gè)平臺來(lái)采集相關(guān)的數據，比如做人口普查和經(jīng)濟普查。”
當然，從更為現實(shí)的角度來(lái)說(shuō)，如果疫情過(guò)去之后相關(guān)小程序棄置不用，則會(huì )造成巨大的資源浪費。據騰訊政務(wù)團隊透露，“由于涉及到了底層平臺的搭建，小程序的開(kāi)發(fā)成本其實(shí)挺高的，不是幾十萬(wàn)元就能搞定的事情。”
據蔣磊介紹，鎮江市健康申報平臺搭建前期，騰訊投入了30多人的工程師團隊，后期運維加上騰訊的資源，到目前為止都是全免費的。但如果未來(lái)要常態(tài)化運營(yíng)，會(huì )有相關(guān)的財政預算進(jìn)行支撐。
“這個(gè)錢(qián)，我們覺(jué)得，如果要花的話(huà)，花得很值得。”蔣磊表示。
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